2014年我国生活垃圾燃烧处理情况剖析
一、生长情况概述
1、燃烧设施建设提速 ，投运和启动规模超40万吨/天
2、市场容量连续增长 ，并购和上市热潮中价格战硝烟渐起
3、垃圾燃烧新标实施 ，监督与治理更为严格
4、炉排炉仍占市场主流 ，新建设施大型化、高标准、园区化趋势明显
5、燃烧理念不绝立异 ，技术与行颐魅整体提升
6、设施建设情况
(1)已建成设施 。截至2015年4月全国另有22万吨/日规模的燃烧设施已启动建设进程(不完全统计) ，其中包括在建项目121座 ，处理规模11.9万吨/日 ，签约项目106座 ，处理规模为10.1万吨/日 。目前来看 ，“十二五”计划的垃圾燃烧厂大部分都进入了启动阶段 ，但在十二五期间建成30.72万吨/日的燃烧规模仍有难度 ，预期燃烧厂的高速建设将延续至“十三五” 。
(2)新投运设施 。2014年 ，全国设市都会共有15座垃圾燃烧设施投运 ，总规模17450吨/日 。新投运设施主要集中在东部地区 ，共11座 ，新增规模12650吨/日 ，占投运设施规模的72.5%;中部地区3座 ，规模合计4000吨/日；西部地区1座 ，规模800吨/日 。
二、政策、市场问题
2014年 ，国家部委多项利好政策迭出 ，在国务院的统一安排下 ，一系列勉励社会资本进入、推广PPP模式、股票刊行制度革新、生长环保效劳业、推进第三方治理的政策不绝出台 ，对垃圾燃烧工业拓展资金来源、勉励社会资本进入、流通投融资渠道具有重要包管意义 。
(1)上市融资热潮迭起
(2)资本并购交易活跃
(3)行业集中度不绝提高
三、燃烧项目的低价竞争值得警惕
垃圾燃烧作为情况工业中的细分领域 ，由于盈利模式较为清晰 ，市场化水平也较高 ，市一级以上的垃圾燃烧BOT项目已基本被朋分完毕 ，由于竞争加剧 ，最近多地频频泛起超低处理费现象 ，菏泽、长春、松原、连云港、攀枝花、禹州等项目纷纷泛起了10~40元不等的超低垃圾处理费 ，绿色动力最近宣布的一则中标通告 ，更是将低价竞争袒露无遗 。这家作为燃烧行业主力军之一的企业以26.8元/吨的垃圾处理费拿下了蚌埠市生活垃圾燃烧发电厂为期30年的特许经营权 。低价的垃圾处理费带来了低质运行的隐忧 ，也带来了能否高标准运行和盈利的关注 。
垃圾贴费一直是垃圾发电项目本钱赔偿和合理利润的主要来源之一 ，直接决定了项目的盈利水平 ，但各项目垃圾处理补贴的标准纷歧 ，相差很大 。除了市场竞争以外 ，企业缺乏自律、政府低价导向、项目稀缺和评标体系不科学也是引发垃圾燃烧发电行业低价竞争的原因 ，而这样的低价竞争无疑会加剧社会民众的疑虑 ，激化双方的矛盾升级 。破解低价竞争 ，需要政府和企业转变思路 ，换一个角度看待燃烧 。企业关注的是“价格” ，而民众更关注“价值” ，政府则需要从中取得二者的平衡 ，思路要从原来的“有一个处理设施” ，到“更优的处理设施” ，资助企业、也是资助政府自己 ，以更为自信和开放的怀抱迎接民众 ，化解民众对燃烧的信任�；� 。
四、环保效劳业逐步生长、排放监管和执法力度逐步增强
在增强执法力度、运用经济手段调控方面 ，2014年4月《情况�；しā沸薅┩ü� ，这部被认为是史上最严的环保法 ，在政府责任明确、违法排污处分力度、信息果真等方面有重大突破 。2014年12月 ，环保部通过《情况�；ぶ鞴懿糠质凳┌慈樟Ψ植椒ァ�(环保部令第28号) ，明确了按日连续处分的适用规模、计罚周期和计罚金额 ，划定“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物 ，受到�？畲Ψ� ，被责令纠正 ，拒不纠正的 ，依法作来由罚决定的行政机关可以自责令纠正之日的越日起 ，凭据原处分数额按日连续处分” 。按日计罚步伐的出台 ，提高了情况违反行为的本钱 ，解决了情况违法本钱低的问题 。2014年9月 ，发改委、财务部和环保部联合宣布《关于调解排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格〔2014〕2008号) ，调解排污费的征收标准 ，废气、污水主要污染物征收标准将提高一倍 。备受关注的情况税计划已经进入人大层面 ，正走执法程序 ，明年极有可能完建立法 。
五、标准
(1)2014年7月 ，《生活垃圾燃烧污染控制标准》(GB18485-2014) ，情况�；げ俊⒐抑柿考喽郊煅榧煲咦芫中�
(2) 2015年2月 ，《生活垃圾燃烧厂运行监管标准》(CJJ/T 212-2015) ，住房和城乡建设部宣布
(3)2014年6月 ，《生活垃圾流化床燃烧工程技术导则》(RISN-TG16) ，住房和城乡建设部宣布
(4)2015年7月 ，《生活垃圾流化床燃烧厂评价技术导则》(RISN-TG018-2015) ，住房和城乡建设部宣布
(5)2014年3月 ，《水泥窑协同处理固体废物污染控制标准》(GB30485-2013) ，情况�；げ俊⒐抑柿考喽郊煅榧煲咦芫中�
(6)2014年1月 ，上海市《生活垃圾燃烧大气污染物排放标准》(DB31/768-2013) ，上海市情况�；ぞ帧⑸虾Ｊ兄柿考际跫喽骄中�
六、趋势展望
1、新建设施的高标准建设和早期建设燃烧厂的革新将为烟气脱硝、除尘、在线监测等设备商提供更多时机
2、污泥与生活垃圾协同燃烧优势突出 ，具有生长潜力
3、水泥窑协同处理相关增进政策出台 ，行业内仍保存一定争议
4、燃烧设施的大型化、园区化和行业集中度的不绝提高 ，将引导企业由重项目建设到建管并重转变
5、抵制事件仍时有爆发、邻避坚冰化解仍需多方配合努力
今后还需要继续探索燃烧厂与民众的交流机制 ，使得民众可以主动了解、旅行互动、理性面对燃烧厂正视和推动垃圾燃烧行业技术和运行整体水平的不绝进步 。面对越来越理性的宽大民众 ，对燃烧设施的妖魔化将逐渐失去市场 。
